【导读】2020新疆公务员考试申论热点:消费扶贫产生的问题及解决办法。更多招考资讯，备考干货，笔试资料，辅导课程，时政资料，欢迎关注新疆公务员招聘考试网获取。
热点透视
（一）背景
消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。消费扶贫是精准扶贫的一种创新举措，通过线上和线下多元渠道购买贫地区的农特产品和服务，将爱心行为、慈善行为与经济行为、消费行为有机结合，是一种“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫模式。
（二）政策文件
2019年1月14日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，《意见》指出，消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。
（三）意义
1.对消费者而言，消费扶贫是一举多得的好事。
随着经济社会发展和居民收入水平提升，人们有意愿参与扶贫公益事业，为贫困户做一点事、献一份爱心。但很多人跟贫困户接触的机会不多，对贫困户的需求也不了解，不知从何帮起。消费扶贫就提供了一个很好的方式，让更多人有机会参与到扶贫事业中。消费者购买贫困户的产品，既能满足生活消费需求，又献了爱心、帮助了贫困户。可以说，消费扶贫给人们的日常消费行为赋予了良好的道德价值。
2.对贫困户而言，消费扶贫可以提供稳定的增收渠道、激发其脱贫致富的内生动力。
消费扶贫最大的优势就是在贫困户和消费群体之间建立起一个便捷的交易渠道，把销售渠道打通，解决贫困户会种不会销的问题，让贫困户有稳定的收入来源。贫困户通过销售自己的农产品获得收入，实实在在感受到一分耕耘一分收获，从而投入更多的时间和精力到生产中来，其脱贫致富内生动力自然增强。可以说，消费扶贫作为一种造血式扶贫，比直接给钱给物的输血式扶贫更能有效激发贫困户的参与热情，提升扶贫的质量和效率。
3.对产业发展而言，消费扶贫可以倒逼农村产业升级、促进产业兴旺。
随着消费扶贫的不断推进，城市消费者会更多地选择贫困地区农产品，巨大的市场需求将会有力推动贫困地区农业产业升级和农产品质量的提升。同时，消费扶贫主要是以销促产，市场需要什么，农户就生产什么，能满足订单农业、农产品认种认养、到乡村租赁“微田园”自己生产等个性化的消费需求。这种深化农业供给侧结构性改革的实践，将更好推动农业生产方式的重大变化和调整。还要看到，消费扶贫是一个全产业链行为，涉及生产、加工、销售、流通等各个环节，每个环节都不能缺位，这将促使农产品“种养加供销”更加紧密地联系在一起，推动农村一二三产业融合发展。
4.对扶贫事业而言，消费扶贫是一种持久稳定的可持续扶贫方式。
脱贫攻坚既是攻坚战也是持久战，不仅要如期脱贫，更要防止返贫，让贫困户走上稳定的脱贫增收致富道路。当前，社会扶贫、定点帮扶工作中存在“一捐了之”“一送了之”“一派了之”“一问了之”的现象，难以实现持久稳定扶贫的效果。消费扶贫则探索了一条持续帮扶的路子，是对传统帮扶方式的有力提升。
（四）现状与问题
1.贫困户农产品种类单、数量少。
受农业结构限制，贫困户的农产品主要以食用油、核桃、柿饼、小米、面粉为主，种类单一、且数量不多，不能满足消费需求。如：帮扶干部在购买贫困群众产品时，生活中需要的农产品贫困群众没有，导致帮扶干部为完任务而购买，起不到真正的带动作用；贫困群众农产品数量少，无法满足学校、企业等大型食堂的一次性需要，无法建立长期合作关系。
2.贫困户农产品质量不高。
部分贫困户的农产品没有经过系统地加工、包装和检验，也没有进行食品安全认证，而机关、企业、学校、医院、军营等食堂所需农产品皆有较高的食品安全要求，造成贫困户自产的农产品因质量安全原因无法进入企业、学校、医院、军营等场所。
3.消费扶贫长效机制不健全。
因缺乏监管和市场制约，贫困户农产品质量和价格游离于市场之外，处于无序状态，质量良莠不齐、价格没有标准，少数贫困户甚至依仗“特殊身份”和国家政策漫天要价，而消费扶贫购买主体抱着完成扶贫任务、捐款扶贫的心态，听之任之，一购了之，导致贫困户的农产品销售严重背离市场价值规律，难以持久，也难以构建起稳定的长效机制，违背了国家出台消费扶贫政策的初衷。
4.消费扶贫目的意义宣传不够，消费扶贫主体单一。
消费扶贫是为了激励和带动全社会力量参与扶贫，然而目前很多地区参与消费扶贫的人员主要以行政事业单位人员为主，其他社会力量参与度不高，离动员全社会爱心企业、爱心人士自觉参与消费扶贫要求还有很大差距。
（五）做法
1.突出消费引导，推动社会力量积极参与消费扶贫。
筹备举办消费扶贫“市长论坛”，发出全社会消费扶贫倡议，将消费扶贫纳入定点扶贫、对口支援工作框架，持续抓好机关消费扶贫，着力扩大贫困地区产品和服务消费。
2.强化产销对接，拓宽贫困地区产品流通销售渠道。
为贫困地区参加粮油产品展销和各类农产品交易活动提供支持，动员组织企业与深度贫困地区开展消费扶贫精准对接活动，配合推进落实网络扶贫行动计划，开展京津冀农产品流通创新行动试点，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道。
3.加强投入支持，提升贫困地区产品供给质量水平。
加大贫困地区农业生产基础设施建设投入，调整优化农业产业结构，支持贫困地区粮食安全保障调控和应急设施项目建设，推进扶贫领域失信专项治理等举措，着力提升贫困地区农产品供给能力。
4.夯实旅游基础，促进贫困地区旅游产业提质升级。
支持集中连片特困地区通往景区三级及以下农村公路建设，提升交通通达性和游客便利度。支持贫困地区重点景区道路、停车场等基础设施和游客中心等旅游公共服务设施建设，提升景点旅客接纳能力水平。加快实施农村人居环境整治三年行动方案，继续实施文化旅游提升工程，推动贫困地区以发展休闲农业和乡村旅游促进旅游消费扶贫。
5.强化保障措施，加强工作组织领导和宣传引导。
将消费扶贫工作纳入绩效管理和日常考核，在委内表彰一批推进消费扶贫工作突出的司局、单位和个人，发挥委属媒体作用帮助贫困地区推介农产品、休闲农业和乡村旅游精品目的地，适时遴选发布一批消费扶贫典型案例，着力提升消费扶贫工作成效。
素材集锦
1.海南：消费扶贫，敲响农民致富门
2018年海南省全省消费扶贫大会发布了《海南省打赢脱贫攻坚战指挥部关于开展消费扶贫行动的通知》，号召各单位各市县要广泛动员社会力量参与消费扶贫。海南农发行积极响应省委省政府创新精准扶贫模式、开展爱心消费扶贫的号召，迅速在全行开展了“以购代捐”为主题的扶贫日活动。
在活动日当天，海南农发行通过食堂采购和发动员工购买，累计向南坵村贫困户购买了3万余元的农副产品。据悉，海南农发行将南坵村作为定点帮扶对象以来，开展了送猪苗、建羊舍等系列帮扶工作，并长期定向收购贫困户养殖的黑猪和黑山羊等农副产品，帮助贫困户增产增收，在消费扶贫方面发挥了金融机构的示范带头效应。
海南农发行送消费、送技术、送温暖的“三送”活动，让南坵村的贫困户们在全国第5个扶贫日感受到了来自懂农业、懂农村、爱农民的全力服务脱贫攻坚和乡村振兴的银行的最殷切关怀。
2.拼多多：科技兴农、扶贫助农
4月25日，在第二届中国优秀扶贫案例报告会上，拼多多凭借开创创新型电商“消费扶贫”模式及实施的系列扶贫行动，荣获“中国优秀扶贫案例”称号。
拼多多通过创新的消费扶贫，带动农产品上行，帮助贫困地区树立脱贫信心，鼓舞脱贫志气，提高致富技能，以模式创新帮助贫困地区实现自我扶贫，拼多多利用特有的“拼农货”模式，构筑了“最初一公里”直连“最后一公里”的产销渠道，解决了农产品上行问题，开创了以消费扶贫，以拼助捐的电商扶贫新模式。
拼多多平台上注册地址为国家级贫困县的商户数量已经超过14万家，年订单总额达162亿元，预计将带动当地物流、运营、农产品加工等新增就业岗位超过30万个，累积触达并帮扶17万建档立卡户。
参考范文
精准扶贫要扶到根子上
提高扶贫精准度，就要先把贫困群众从“穷窝”里挪出来，也要想办法切断“穷根”，更要改变人的思想。打赢脱贫攻坚战是我们党作出的庄严承诺。在实践中，解决好“怎么扶”的问题，开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。切实提高脱贫攻坚成效，就要立足实际，把精准扶贫扶到点子上、根子上，以更明确的目标、更有力的举措、更有效的行动，让贫困群众真正得到实惠。
提高扶贫精准度，先要把贫困群众从“穷窝”里挪出来。一些贫困群众祖祖辈辈都生活在大山里，既有迫于偏远、贫瘠、封闭自然环境的无奈，也存在“住惯的山坡不嫌陡”的惯性。为把这些不具备发展条件的山区的群众搬出来，我们坚持把深入细致的群众工作贯穿于搬迁全过程，数万名干部深入千家万户开展工作。易地扶贫搬迁，不是简单“挪个窝”，而是要围绕搬哪里、怎么搬等问题通盘考虑。昭通坚持全市“一盘棋”，打破原有的县、乡、村的界限，探索“进城、入镇、进厂、上楼”安置模式，让贫困群众实现了由落后山区到现代城镇、由传统农民到产业工人的转变。
提高扶贫精准度，要想办法切断“穷根”。易地搬迁只是手段，发展致富才是目的。我们追求的易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。昭通有苹果、马铃薯、竹子等高原特色产业，以此为抓手，引进龙头企业、发展专业合作社、引导专业大户，为贫困群众增收致富提供产业支撑。以云南彝良为例，该县有丰富的天麻、竹笋等特色优质农产品，以前大多停留在传统生产模式上，难以带动贫困户增收。通过采取“龙头企业+合作社+种植农户”的机制，推动农特产品精深加工，为贫困人口提供了就业岗位。发展好产业、统筹好经营，既能解决劳动力转移就业问题，又能确保搬得出、稳得住、能致富。
提高扶贫精准度，更要改变人的思想，扶智与扶志缺一不可。脱贫攻坚需要围绕人来做工作，一方面，对干部来说，脱贫攻坚的过程虽然艰辛，但需要大胆解放思想、敢于求变求新、勇于顶住压力、善于抓住机遇，带着真心、真情投入到脱贫工作中。用好理念、好方法、好作风为群众服务，旧貌终会变新颜。另一方面，对群众来说，暂时的贫穷并不可怕，怕的是智力不足、头脑空空，怕的是知识匮乏、精神委顿。通过接受新事物、学习新知识、接纳新观念，坚定脱贫的决心、树立致富的信心，个人才能用自己的力量搬走贫穷的大山。
习近平总书记指出，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。如今，我们离全面建成小康社会的目标越来越近，脱贫攻坚的任务也越来越重。当此之时，务实为先、精准为要，让脱贫过程更扎实，保障脱贫结果更真实，才能真正使脱贫成效获得群众认可、经得起实践和历史检验。
